財政廳:嚴(yán)格限制進口醫(yī)療器械

2020-08-25 26578 賽柏藍(lán)器械

文件指出,嚴(yán)格落實過“緊日子”的要求,從嚴(yán)核準(zhǔn)政府采購進口產(chǎn)品;擬采購的產(chǎn)品有國產(chǎn)同類產(chǎn)品的,原則上不允許采購進口產(chǎn)品

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原則上必須采購國產(chǎn)器械

8月24日,廣東省財政廳發(fā)布《關(guān)于省政協(xié)十二屆三次會議第20200567號提案答復(fù)的函》,其中關(guān)于支持國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備推廣應(yīng)用的提案,經(jīng)綜合省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委等單位意見,現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下:

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕11號)第十三條規(guī)定,國產(chǎn)藥品和醫(yī)療器械能夠滿足要求的,政府采購項目原則上須采購國產(chǎn)產(chǎn)品,逐步提高公立醫(yī)療機構(gòu)國產(chǎn)設(shè)備配置水平。

去年省科技廳會同廣東省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局發(fā)布重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“高端醫(yī)療器械”重點專項指南,重點支持突破醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進治療設(shè)備、生物醫(yī)用材料及植(介)入器械、體外診斷設(shè)備與試劑等領(lǐng)域制約行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的設(shè)備與器械、核心部件、新型生物材料等,進一步強化廣東省在醫(yī)療器械領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢。

積極鼓勵公立醫(yī)療器械使用單位優(yōu)先配置國產(chǎn)自主品牌乙類大型醫(yī)用設(shè)備,逐步提高國產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備配置水平。省科技廳會同省衛(wèi)生健康委等9個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》,鼓勵在粵醫(yī)療機構(gòu)加大對療效確切、質(zhì)量可控、供應(yīng)穩(wěn)定的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械的采購比重。

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嚴(yán)格管制進口醫(yī)療器械

8月24日的這份消息中指出,廣東省將積極推進省級醫(yī)療機構(gòu)國產(chǎn)大型醫(yī)療設(shè)備占有率。

在不違反現(xiàn)行法律的前提下,嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫〔2007〕119號)的規(guī)定。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取,以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進口產(chǎn)品的,實行審核管理。

將建立省級進口產(chǎn)品清單,由省衛(wèi)生健康委牽頭組織專家對醫(yī)療設(shè)備國內(nèi)外同類產(chǎn)品相關(guān)參數(shù)逐條比對論證,對國內(nèi)產(chǎn)品不能達(dá)到的參數(shù)制訂進口產(chǎn)品清單,實行動態(tài)管理(滿1年重新論證,期間如有國內(nèi)產(chǎn)品達(dá)到要求,將被移出清單);

省級醫(yī)療機構(gòu)在2020年部門預(yù)算編制中,擬采購進口產(chǎn)品的,編制進口清單目錄內(nèi)項目的政府采購預(yù)算。如果因信息不對稱等原因,仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的,不得對其加以限制,按照公平競爭原則實施采購。

下一步,省廳將根據(jù)我省政府采購深化改革的工作部署,嚴(yán)格落實政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。一是動態(tài)管理省衛(wèi)生健康委省級醫(yī)療機構(gòu)進口清單,及時跟進調(diào)整;優(yōu)化政府采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn)流程,將政府采購核準(zhǔn)前置到預(yù)算環(huán)節(jié),從源頭上要求采購人合理確定采購需求、采購預(yù)算。

二是探索建立政府采購結(jié)果評價制度,對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。三是貫徹落實《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)有關(guān)規(guī)定,促進我省政府采購領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)化營商環(huán)境。

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基層機構(gòu)應(yīng)首選國產(chǎn)

廣東省衛(wèi)生健康委積極加大對國產(chǎn)自主品牌大型醫(yī)用設(shè)備配置許可環(huán)節(jié)支持力度。

對于醫(yī)療器械使用單位申請大型醫(yī)用設(shè)備配置許可,在實際操作中,明確市(縣)級以下醫(yī)療機構(gòu)首次配置大型醫(yī)用設(shè)備的,以及市(縣)級醫(yī)療機構(gòu)配置第2臺及以上的、地級市以上的醫(yī)療機構(gòu)配置第3臺以上的、明確用于特定??剖褂玫模瓌t上應(yīng)選擇國產(chǎn)設(shè)備。

同時簡化配置國產(chǎn)大型醫(yī)用設(shè)備的審批程序,優(yōu)化審批服務(wù),將乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置的許可審批時限由法定的20個工作日調(diào)整為8個工作日,落實“馬上辦、網(wǎng)上辦”。據(jù)統(tǒng)計,國產(chǎn)自主品牌的產(chǎn)品占我省醫(yī)療器械使用單位配置的比例已達(dá)到約14%。

省衛(wèi)生健康委在組織大型醫(yī)用設(shè)備配置證許可中,將繼續(xù)加大對國產(chǎn)自主品牌支持力度。特別是對首臺套產(chǎn)品、國家科技部成果轉(zhuǎn)化項目產(chǎn)品、中央和省委組織部認(rèn)定的人才項目產(chǎn)品、廣東生產(chǎn)產(chǎn)品、科技部認(rèn)定國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品、國家食品藥品監(jiān)督管理總局認(rèn)定的創(chuàng)新產(chǎn)品、獲得“珠江人才計劃”團隊企業(yè)的產(chǎn)品等七類產(chǎn)品,加大支持力度。

同時,在全年配置中,重點支持提高廣東自主研發(fā)生產(chǎn)的粵產(chǎn)符合上述七類之一的創(chuàng)新產(chǎn)品配置的比例,持續(xù)支持醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,按照國家的統(tǒng)一部署和省里的具體要求,做好國產(chǎn)醫(yī)療器械設(shè)備首臺套產(chǎn)品政府首購制度的研究及相關(guān)國內(nèi)首創(chuàng)產(chǎn)品的認(rèn)定工作,繼續(xù)組織我省企業(yè)加大醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn),推動設(shè)備在醫(yī)療機構(gòu)的推廣應(yīng)用。

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特殊需求時可破例

7月30日,廣東省財政廳發(fā)布關(guān)于規(guī)范省級單一來源采購方式審批和進口產(chǎn)品核準(zhǔn)管理有關(guān)事項的通知,內(nèi)容指出從嚴(yán)核準(zhǔn)政府采購進口產(chǎn)品。

符合下列情形之一的,采購人可以采購進口產(chǎn)品:

在中國境內(nèi)無法獲取的或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;為在中國境外使用而進行采購的;國內(nèi)有同類產(chǎn)品但無法滿足實質(zhì)需求,確需采購進口產(chǎn)品的;省屬高校、科研院所以及使用省社科項目資金采購科研儀器設(shè)備的項目的承擔(dān)單位采購科研儀器設(shè)備的。

在流程上,采購人擬采購進口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前,邀請專家進行專業(yè)論證,專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨立地提出具體論證意見。

擬采購的產(chǎn)品有國產(chǎn)同類產(chǎn)品的,原則上不允許采購進口產(chǎn)品。確實需要采購進口產(chǎn)品的,采購人應(yīng)當(dāng)從進口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面提出申請,論證專家應(yīng)當(dāng)客觀、獨立地就采購人的申請理由進行論證,論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確,并按照規(guī)定格式,由論證專家手工填寫。

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205種采購清單公布

廣東省衛(wèi)健委曾發(fā)布《關(guān)于 2019 年省級衛(wèi)生健康機構(gòu)進口產(chǎn)品清單的公示》,納入2019年廣東省省級衛(wèi)生健康機構(gòu)進口產(chǎn)品目錄清單的醫(yī)療設(shè)備,共計132種,試劑73種。

除了納入《進口產(chǎn)品清單》的132種醫(yī)用設(shè)備產(chǎn)品,省級公立醫(yī)院在政府采購中,原則上均需采購國產(chǎn)

(來源:醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟整理)

附:上表中醫(yī)療器械對應(yīng)的主要功能

來源:賽柏藍(lán)器械

編輯:米克